К сожалению, для российской действительности не редкость — хищение портмоне, кошельков, сумок и просто документов. Данная статья посвящена проблемам всех тех людей, кто стал жертвой преступления, а именно: хищения паспорта гражданина РФ. Мы постараемся детально пояснить, что от вас требуется, если украли паспорт. Что делать и чего стоит избегать в подобных ситуациях.
Итак, типичными юридическими особенностями подобного инцидента выступают:
1. хищение паспорта по месту регистрации (постоянного проживания) гражданина, а вновь получаемый документ будет выдаваться тем же самым подразделением ФМС, что и выдавал предыдущий,
2. хищение паспорта произошло по новому месту жительства гражданина, в то время как выдавался этот документ ранее иным подразделением ФМС (по предыдущему месту регистрации),
3. хищение паспорта произошло в месте временного проживания гражданина, а не по месту его регистрации (постоянного проживания).
Первое, что необходимо сделать при реальном хищении паспорта (а не потере, порче документа по собственной небрежности) — заявить об этом в уполномоченные правоохранительные органы. Чем быстрее вы это сделаете, тем меньше будет вероятность, что вашими документами воспользуются в каких-либо преступных, корыстных целях.
К большому сожалению, даже сотрудники ФМС не всегда соблюдают нормы законодательства при выдаче новых паспортов, поэтому, чтобы уберечь себя от произвола работников этих структур, следует точно знать, какие правовые нормы регламентируют эту деятельность, процедуру. К таковым относятся: Положение о паспорте гражданина РФ, Административный регламент ФМС по госуслуге выдачи (замены) паспорта гражданина РФ. В последнем правовом акте указаны не только права получателя паспорта, но и обязанности сотрудников ФМС, выдающих такой документ.
Поэтому, прежде чем подать заявление на выдачу нового паспорта, ознакомьтесь с нормами указанных выше юридических документов, чтобы защитить себя от возможной откровенной лжи со стороны сотрудников ФМС. Юридически грамотно ссылаясь на конкретные нормы упомянутых законодательных актов, вы сможете произвести неизгладимое впечатление на работников паспортного отдела. Это несколько приструнит их и мотивирует действовать строго в рамках действующего законодательства.
Есть огромный процентный показатель шансов на успешность и быстротечность рассмотрения вашего паспортного вопроса при вашей предварительной информационной подготовке к этой процедуре.
Итак, как мы выяснили ранее, первое что предпринимается при хищении паспорта в результате таких преступных действий, как: грабеж, разбой, кража, мошенничество и т. д. - обращение в соответствующее подразделение полиции. Конечно, вы имеете право на обращение в ближайший отдел. Но у преступлений существует принцип территориальной подведомственности, поэтому лучше всего обратиться сразу же в отдел, к которому территориально относится место совершения преступления. В подтверждение вашего обращения вы можете подать двухэкземплярное заявление (на вашем экземпляре вам поставят отметку с входящем номером) либо получить талон уведомление о принятом заявлении, то есть документ о факте регистрации вашего заявления в учетной документации дежурной части ОВД.
В последующем, при обращении в ФМС, вы должны будете в письменном виде указать, в какой именно отдел полиции вы обращались, с указанием входящего номера вашего заявления. Прилагать сам талон-уведомление вы не обязаны (во всяком случае его оригинал). Подтвердить иными способами факт хищения у вас паспорта вы не сможете, поэтому обращение в ФМС без предварительной подачи заявления в ОВД бесполезно.
Факт хищения паспорта рассматривается непосредственно полицией. А утрату паспорта при иных обстоятельствах — органы ФМС, поэтому подробно излагать обстоятельства хищения удостоверяющего личность документа необходимо в самом заявление в ОВД. ФМС в административном порядке занимается лишь утратой паспортов. В связи с этим, при хищении этого документа в ФМС подается лишь заявление о выдаче нового паспорта с заполнением обязательных формуляров, то есть, когда, где, при каких обстоятельствах был похищен ранее выданный документ.
В каждом конкретно взятом подразделении ФМС есть собственные информационные стенды, на которых можно найти образец заявления на выдачу паспорта в замен утраченного (похищенного). Поэтому, желательно, прийти туда заранее и переписать или сфотографировать данный шаблон заполнения заявительной документации.
Помимо самого заявления о выдаче паспорта (формы № 1П), требуется также предоставление четырех, соответствующих установленным регламентам личных фото и квитанции, свидетельствующей об уплате госпошлины, размер которой составляет 500 рублей. Кроме того, может прилагаться заверенная ОВД копия талона-уведомления, второго экземпляра заявления о совершенном хищении паспорта либо оригинал таких документов. Если эти документы не прилагаются, то гражданин вправе в произвольной форме указать, в какое именно подразделение ОВД он обращался по факту хищения паспорта и когда (с указанием входящего номера заявления).
Все вышеперечисленное является обязательным при оформлении повторно выдаваемого паспорта, поэтому отсутствие хотя бы одного из них выступает законным основанием отказа вам в приеме заявления.
Кроме того, для восстановления ранее проставленных в паспорте отметок необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие там каких-либо штампов. Так, регистрация по месту жительству подтверждается выпиской из домовой книги, справкой с места жительства. Регистрация брака, наличие детей с российским гражданством до 14 лет — соответствующими свидетельствами о заключении брака, рождении детей. Какие именно документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте, вам нужны, вы также можете узнать в вашем подразделении ФМС.
Типичные неправомерные требования сотрудников ФМС
Сотрудники ФМС, часто руководствуясь личным субъективным мнением, собственным настроением и, вероятно, астрологическими прогнозами, иногда требуют предоставить дополнительно еще какие-либо документы при выдаче нового паспорта взамен похищенного. Закон содержит исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем (то есть лицом, обратившимся за выдачей паспорта), поэтому иные требования по данному поводу будет необоснованными и незаконными.
Так, нередки случаи когда работники ФМС требуют предоставить документарное подтверждение факта наличия у заявителя гражданства РФ. В том числе постоянного проживания на российской территории на момент временного периода 6.02.1992 года (дату вступления в силу законодательства о российском гражданстве). Подобное требование является неправомерным. Вы обращаетесь с заявлением о выдаче паспорта в связи с хищением ранее выданного. При этом у вас украли не загранпаспорт или паспорт иностранного подданного, а паспорт гражданина РФ. Название этого документа красноречиво свидетельствует о наличии у вас российского гражданства на момент произошедшего с вами неприятного инцидента.
Но бюрократическая машина (в лице ее особо рьяных субъектов) не может существовать в системе быстротечных процедур, поэтому ей жизненно необходимы волокита и сбор абсолютно никому ненужных бумажек. Поэтому не удивляйтесь, если ваше нежелание предоставить подобный документ встретит бурую реакцию сотрудников ФМС. В ответ на их гневные тирады поясните, что паспорт гражданина РФ, согласно утвержденному президентским Приказом Положению, регламентирующему порядок рассмотрения вопросов гражданства, уже является доказательством наличия у человека гражданства РФ.
Также у вас могут потребовать адресную справку. Согласно, данным официального интернет-ресурс ФМС России, иные документы, в том числе для проставления необходимых отметок в паспорте, подразделение ФМС может истребовать у заявителей только в случаях, когда по каким-то причинам не сохранились архивные данные, картотека на данного гражданина. Тогда заявитель должен также предоставить имеющуюся у него документацию, способную подтвердить его личность: свидетельства о рождении, заключении (расторжении) браков, профсоюзный, военный, охотничий билеты, справки об освобождении из мест заключения, загранпаспорт, трудовая книжка, водительское, пенсионное и иные удостоверения. Поэтому при невозможности внутренними способами установить вашу личность, требование предоставить другую документацию, не содержащуюся в основном перечне, будет правомерным.
Некоторые подразделения ФМС требуют заполнения или распечатки других видов бланков, не указанных в базовом списке ФМС. В том числе, предлагая воспользоваться услугами конкретных фирм-посредников, расположенных неподалеку. Заявитель должен лишь формально заполнить заявление о хищении паспорта, так как подробное заявление составляется в ОВД, а также заявление на выдачу нового паспорта в связи с хищением старого.
Требования о заполнении иных каких-либо бланков, заявлений неправомерны.
После благополучного приема заявления органы ФМС выдают произвольной формы справку о приеме от вас документов. Срок действия справки соответствуют периоду оформления нового паспорта. По желанию самого заявителя может выдаваться также временное удостоверение личности гражданина РФ (формы № 2П). Срок его действия тоже аналогичен периоду оформления паспорта. Для выдачи этого документа требуется предоставить дополнительно лишь еще одно фото установленного образца. Подача вами формального заявления о хищении у вас паспорта обязывает органы ФМС выдать вам временное удостоверение личности даже без вашего озвучивания просьбы по данному поводу. Но практика показывает, что сотрудники ФМС просто забывают о данном моменте или же отказывают в подобной просьбе заявителя ввиду первоначальной выдачи паспорта другим подразделением ФМС.
Здесь правовое разрешение вопроса действительно зависит от некоторых нюансов.
Правовые аспекты хищения паспорта, произошедшего по месту регистрации гражданина, если ранее документ выдавался тем же самым подразделением ФМС, который будет выдавать новый
Речь идет о типичных ситуациях, когда местом совершения преступления выступает тот же самый населенный пункт (его район), в котором у вас есть постоянная регистрация по месту жительства. То есть где вы все время проживаете. Помимо этого, обязательным условием является выдача похищенного паспорта тем же самым отделом ФМС, который должен будет выдать новый.
Такая ситуация не осложнена какими-либо административными проволочками, поэтому уже в десятидневный срок ( с момента принятия у вас соответствующей заявительной документации) вы можете получить новый паспорт. Исключение — утрата этим органом ФМС картотеки с вашими данными, то есть невозможность установить вашу личность по внутренним каналам.
К сожалению, даже некоторые юристы путают понятия «утрата» и «хищение» паспорта. Утратой является самостоятельная потеря вами паспорта из-за вашей небрежности. А хищение — это независящее от вас преступное вмешательство иных лиц, в результате которого паспорт выбыл из вашего правомерного владения и пользования. При утрате проводится административная проверка органами ФМС. А хищением документов (включая паспорт) занимается ОВД. Поэтому восстановить ваши личные данные при хищении у вас паспорта подразделение ФМС сможет самостоятельно только при наличии у них сохранившейся картотеки. В противном случае, вы должны будете предоставить ФМС иные имеющиеся у вас документы, подтверждающие вашу личность.
При наличии в вашем отделении ФМС картотеки с вашими данными выдача временного удостоверения личности на период обмена паспорта не должна стать затруднительной.
Кража паспорта, произошедшего по новому месту жительства гражданина, если этот документ ранее выдавался иным подразделением ФМС
Следующая правовая ситуация связана с хищением паспорта по вашему нынешнему месту постоянного проживания, но при этом паспорт вы получали по вашему предыдущему месту регистрационного учета. То есть в ином подразделении ФМС. В таком случае срок рассмотрения заявления о выдаче нового паспорта увеличивается до двух месяцев, потому что у сотрудников ФМС однозначно отсутствует картотека с вашими личными данными. А на запросы даже по имеющимся каналам связи требуется немало времени.
В связи с подобными осложняющими факторами, выдача вам временного удостоверения личности тоже будет проблематичной. Поэтому вполне вероятно, что вам скажут, что пока не установлена ваша личность, выдать вам даже временное удостоверение личности невозможно. И это вполне логично. Ведь необходимо всячески исключать факты незаконного получения каких-либо документов, удостоверяющих личность граждан РФ.
В случае, если вам ваша работа, род деятельности требуют постоянного наличия у вас при себе удостоверяющего личность документа, вы можете самостоятельно ускорить процедуру установления вашей личности, предоставив ФМС иную документацию, идентифицирующую вас как личность. К таковым, как было сказано ранее, относятся самые разнообразные документы, в своей совокупности, подтверждающие, что вы - это вы и никто другой. При отсутствии таковых у вас, вы вправе также ссылаться на свидетельские показания, а также требовать от органов ФМС направить запросы на производства, в фирмы, учреждения, в которых вы работали, учились, служили, отбывали наказание и т. д.
Самой крайней мерой является экспертное (криминалистическое) установление личности.
Кроме того, следует знать, что, в целях установления личности, ФМС обязан в течение одного рабочего дня (с момента подачи заявления на выдачу нового паспорта) направить соответствующий запрос по месту предыдущей выдачи паспорта. Сегодня это можно сделать посредством электронной почты и факсимильной связи, поэтому ссылки на нерасторопность почты России уже неактуальны. При хищении паспорта такие мероприятия производятся в обязательном порядке.
Но пресловутый человеческий фактор (извечный бич России) превращает такие прекрасные законодательные возможности в тайну, покрытую мраком, поэтому большинство чиновников не спешит помогать заявителям и всячески растягивает «удовольствие» получения нового паспорта.
В случае, если вы обнаружили нарушение ваших прав или законодательных требований по предоставлению госуслуги выдачи (замены) паспорта, настоятельно рекомендуется запись на личный прием к начальнику вашего территориального подразделения ФМС. Ну, а если и визит туда окажется безрезультатным, то можно пойти и выше, то есть записаться по телефону или электронной почте в вышестоящий орган ФМС. Если вы обращались ранее в районное отделение, то вам следует идти в городское УФМС. А если вы уже были в городском, то следующая инстанция — региональное подразделение ФМС.
Хищение паспорта, произошедшего по месту временного проживания гражданина
Достаточно типична для федеральной государственности России ситуация, когда человек проживает по месту своей временной регистрации или фактического пребывания (вообще без какого-либо регистрационного учета). Именно там может произойти и преступное деяние, связанное с хищением у него паспорта.
Например, такой инцидент может произойти по месту учебы, служебной командировки, работы, в населенном пункте, где у гражданина может вообще отсутствовать какая-либо регистрация по месту пребывания. Ситуация, когда человек живет в одном населенном пункте, а работает или учится в другом, вполне обычна для современной России. Если человек, в силу определенных объективных обстоятельств, не может вернуться домой для обращения в местные органы ФМС за выдачей ему нового паспорта, то, по идее, он имеет право на обращение в ближайшее для него подразделение ФМС. Однако на практике подобное право оборачивается прямым отказом работников ФМС принимать заявление о выдачи паспорта. Ведь они уповают на тотальную правовую неграмотность россиян, которая позволяет ими манипулировать, как душе угодно.
В то время, как законодательно закреплено право граждан РФ обращаться за выдачей новых паспортов не только по месту постоянной прописки, но и по месту пребывания (где он временно зарегистрирован), а также по месту фактического нахождения, проживания (при отсутствии регистрационного учета).
При этом, перечень документов для получения паспорта гражданина РФ при подаче такого заявления аналогичен вышеуказанному. Дополнительно только необходимо предоставить подтверждение факта постоянной либо временной регистрации. Срок рассмотрения вопроса в подобной ситуации тоже будет равен двум месяцам.
Установить вашу личность в абсолютно любом подразделении ФМС также не получится, поэтому проблемы с выдачей временного удостоверения будут и здесь.
Конечно, содержащиеся в статье негативные стереотипные отзывы о деятельности ФМС не относятся ко всем сотрудникам этих органов без исключения. Как и на всякой госслужбе, здесь есть много грамотных, высококвалифицированных работников, настоящих профессионалов своего дела. Но встречается и прямая их противоположность. Какой именно сотрудник попадется именно вам, никто не знает. Но заранее лучше подстраховаться и пройти небольшой юридический ликбез по вопросу получения нового паспорта взамен похищенного.
