1 сентября в России начнет действовать Реформа перехода на потребление электричества по социальной норме, сообщил вчера Михаил Курбатов, заместитель министра энергетики.
Ранее намеревались 1 июля перевести 16 регионов страны на оплату электричества, учитывая социальные нормы. А в 2014 году вся страна должна была бы присоединиться к ним. Курбатов сообщил, что документ, вводящий понятие соцнормы «в высокой степени согласованности» и будет принят в скором времени.
На сайте минрегиона еще в сентябре прошлого года был опубликован размер соцнормы потребления электроэнергии, напомнил замминистра. Это около 65-80 процентов среднего уровня потребления электричества российским домохозяйством.
Однако Курбатов не исключает, что некоторые пилотные регионы не смогут перейти на новые социальные нормы 1 сентября, а некоторые, напротив, могут добавиться. «По ходу согласований документ менялся. И теперь все зависит от того, как регионы отнесутся к нему. И тогда станет ясно, какие регионы примут участие, а какие – нет», - заметил он.
В минэнерго уже обратились из Приморского края с просьбой не переводить пока их регион на социальную норму, подтвердил заместитель министра. Местные власти аргументировали это жалобами и даже протестами жителей, недовольных новыми правилами по оплате электричества. Однако замглавы минэнерго считает, что ситуация в регионе не столь однозначна. Курбатов сообщает, что для Приморья установили самый высокий уровень потребления по соцнорме. «Средний уровень по стране составляет 70 киловатт-часов, а в Приморье установили 85 киловатт-часов на одно домохозяйство в месяц. Ситуация довольно странная», - сказал он, подметив при этом, что дело, скорее всего, не в соцнорме, а в том, что появились новые предложения по изменению субсидии, связанной с ней, для малоимущих.
Курбатов жалуется, что социальную норму ошибочно воспринимают многие люди как повышение платежей. Может быть, для кого-то они реально и поднимутся, не исключает он. Сейчас оплата за электричество совершается по принципу перекрестного субсидирования. Это значит, что население оплачивает электроэнергию не по цене, реально складывающейся на рынке, а по льготной. Но, зато, предпринимателям и промышленности приходится платить, напротив, больше, чем эта электроэнергия стоит, для того чтобы эту разницу покрыть. В минэнерго считают, что это решение справедливое, учитывая социальную политику государства.
«Возникает вопрос - все ли граждане, исходя из их реальных доходов, должны такую льготу получать? - рассуждает Курбатов. – Я считаю, что не все». Но в данное время такое перекрестное субсидирование относится к каждому киловатт-часу. Получается, что обеспеченная семья, имеющая большую квартиру, в которой находится большое количество электрических бытовых приборов и мощное освещение, и потребляющая в месяц 200 квт/ч, получает большую соцподдержку от государства, чем одинокий пенсионер, проживающий в однокомнатной скромной квартирке и расходующий в месяц 50 квт/ч. А эта разница компенсируется бизнесом, который вкладывает, завышенный для него тариф за электроэнергию, в стоимость товаров, которые продает, например, в продукты питания или те, что покупают граждане малообеспеченные.
Большой объем перекрестного субсидирования в некоторых регионах стал для предприятий убыточным. И поэтому губернаторы, заинтересованные в развитии бизнеса в регионе и принципа социальной справедливости на своей территории, должны проявлять заинтересованность в том, чтобы социальная норма вводилась. И тогда экономика будет переплачивать только за тех граждан, которые в этом действительно нуждаются. Хотя, обеспеченные потребители тоже смогут пользоваться льготой, но только находящейся в пределах социальной нормы. «Нагорит» много света - платите по обоснованному тарифу или же экономьте и не пользуйтесь джакузи, выключайте декоративную подсветку и три телевизора.
Существует проблема домов, в которых жильцами тратится много электроэнергии не от хорошей жизни. И в практике соцнорм этот момент тоже учитывается. Социальная норма для частных домовладений выше, чем для квартир в городе. А те помещения, в которых жильцы вынуждены использовать электрообогреватели из-за плохого отопления, необходимо относить к ветхому и аварийному жилью. Социальная норма в таком жилье будет увеличена на треть.
Передавать «невыбранную» соцнорму какому-то другому домохозяйству будет нельзя, полагает Курбатов, а вот увеличить лимиты соцнормы для дачных домиков вполне возможно. Но, чтобы учесть все эти нюансы, эксперимент нужно обкатать. (Бесплатная консультация юриста потребуется многим россиянам.)
К «пилотным» регионам для введения социальной нормы на электроэнергию относятся: Республики Башкортостан, Тыва, Кабардино-Балкарская, Приморский, Хабаровский и Забайкальский края, Владимирская, Архангельская, Воронежская, Кемеровская, Иркутская, Калужская, Липецкая, Курская, Самарская и Нижегородская области.