В Государственную Думу внесен законопроект от Правительства России, которым предусмотрено создать в Российской Федерации «публично-правовую компанию». Это будет новая организационно-правовая форма предприятий.
Пояснительная записка к этому проекту отмечает, что разработка этого документа связана с неэффективной деятельностью государственной компании «Автодор» и госкорпораций, которые существуют нынче. Еще в 2009 году Президентом России в Послании Федеральному собранию было отмечено, что эта форма бесперспективна в современных условиях, напоминают авторы проекта из Минэкономразвития страны.
Документ рекомендует, чтобы была включена в правовую систему России организационно-правовая форма некоммерческой унитарной организации под названием «публично-правовая компания». Она будет создана на основании решения федерального закона или Правительства РФ, с дальнейшим преобразованием госкорпораций, которые действуют в не конкурентной среде. Такие преобразования направлены на унификацию действующего законодательства о государственных корпорациях (и государственных компаниях) для повышения эффективности их работы и прозрачности их деятельности.
Авторы проекта предлагают предусмотреть в унифицированном виде главные положения, которые способны регулировать работу публично-правовых компаний. Это — структура и функции органов управления, статус имущества, подготовка отчетности и подотчетность, требования и запреты, распространяемые на сотрудников, подобные тем, что предусмотрены Трудовым кодексом России для работников госкорпораций.
Законопроект определяет порядок того, как использовать временно свободные средства публично-правовых компаний. К примеру, инвестирование временно свободных средств предложено выполнять с позиции прибыльности, возвратности и ликвидности покупаемых активов (т.е. объектов инвестирования). Правительство РФ установит порядок, определяемый перечень разрешенных объектов инвестирования, условия и порядок того, как инвестировать временно свободные средства, а также порядок и механизм совершения контроля над инвестированием и порядок выполнения сделок инвестирования временно свободных средств, форму отчетности об инвестировании и порядок предоставления и раскрытия временно свободных средств.
Авторы проекта сообщают, что изменения в ГК РФ, которые предусматривают создание «публично-правовой компании» - новой организационно-правовой формы унитарной некоммерческой организации были подготовлены с целью доработки проекта ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в части 1 - 4 ГК РФ, а также некоторые законодательные акты РФ».