Правительством России внесен в Госдуму законопроект, обязующий публиковать внепроцессуальные обращения по делам на интернет-сайтах судов.
Проект разработал Минюст России, дабы исполнить указание Президента страны от 6 декабря 2012 г. по осуществлению предложений, направленных на то, чтобы, в полной мере, обеспечить принцип объективности и независимости судебных решений.
Разработчики проекта закона предлагают внести изменения в ряд законодательных актов. К примеру, в 10статье «О статусе судей в РФ», Закона Российской Федерации, предусмотрено определение содержания понятия «внепроцессуальные обращения» и установление запрета на обращения такого вида к судье по делу, находящемуся в его производстве, к председателю суда, заместителю, председателю судебной коллегии или председателю судебного состава по делу, находящемуся в производстве суда.
Проект предлагает признать внепроцессуальным обращением любое обращение, устное или письменное, госоргана который не является стороной судебного разбирательства, должностного лица, гражданина, органа местного самоуправления, организации, или другого органа, в случаях, которые не предусмотрены законодательством РФ, а также обращения участников судебного дела к судье в форме, которая не предусмотрена процессуальным законодательством.
Устанавливать порядок и форму размещения в интернете информации о внепроцессуальных обращениях должны Верховный суд России, Судебный департамент при Верховном суде России, Высший арбитражный суд РФ.
Надлежащие изменения, предусмотренные авторами проекта должны относиться к Арбитражному процессуальному кодексу, Гражданскому процессуальному кодексу, Кодексу России об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальному кодексу РФ. Изменения будут внесены в те главы, которые содержат положения, способные регулировать судопроизводство и должны соблюдаться на всех этапах судопроизводства.
В пояснительной записке отмечается, что в КоАП и УПК такие дополнения вносятся в форме новых статей, «так как в этих кодексах, в отличие от ГПК и АПК, не заключаются положения о соблюдении принципа независимости судей, при осуществлении ими правосудия».
Поскольку информация о внепроцессуальном обращении и содержание таковой информации не обсуждаются на судебных заседаниях, потому что не считаются предметом судебных разбирательств, то изменения, которые предлагает законопроект для процессуальных законодательных актов, предполагают, что такая информация станет доступной для участников судебных разбирательств после ее размещения на официальном судебном интернет-сайте. Помимо этого, проектом установлено, что такая информация не может являться основанием, чтобы проводить процессуальные действия или принимать процессуальные решения по делу. К тому же, наличие ее нельзя считать основанием для отвода судьи.
Также внесены изменения разработчиками законопроекта в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ», согласно которым, информация о внепроцессуальных обращениях относится к информации о работе судов.